Прокуратура рассказала о нарушениях в таможне Северо-Запада России
Об итогах работы транспортной прокуратуры в таможенной сфере за 2013 год рассказал сегодня на пресс-конференции заместитель Северо-Западного транспортного прокурора Владислав Авцын.
«Состояние законности в таможенной сфере в регионе характеризуется значительным числом выявленных прокурором нарушений в 2013 году, в том числе преступлений», - отметил Владислав Авцын. В транспортную прокуратуру стабильно поступает высокое количество жалоб и обращений граждан, участников ВЭД, которые в значительной части находят свое подтверждение. «Отмечу, что после проверок нарушения были выявлены практически по всем направлениям деятельности таможенных органов», - добавил заместитель прокурора.
За права предпринимателей горой
В частности, прокуроры выявили многочисленные факты неисполнения установленных законодательством требований при проверке заявленных в таможенной декларации сведений о товарах, транспортных средствах. Также ненадлежащим образом осуществлялся контроль таможенной стоимости, выявлялись факты нарушения прав участников ВЭД при проведении таможенных досмотров и осмотров, отборе проб и образцов товаров, при исполнении таможенными органами решений судов. Не соблюдались сроки регистрации таможенных деклараций, принятие решений о выпуске товаров, не надлежащим образом рассматривались обращения участников ВЭД. Допускались факты необоснованного привлечения граждан и юридических лиц к административной ответственности. Нарушения при изъятии, аресте товаров и транспортных средств. Проверками регулярно выявлялись факты несвоевременного возбуждения дел об административных правонарушениях, а также несоблюдения предусмотренных законом процессуальных прав граждан и участников ВЭД. Имелись случаи незаконного прекращения дел таможенными органами, неверного определения размера взысканий. Наибольшее число подобных фактов было выявлено в деятельности Балтийской и Псковской таможен, отметил Владислав Авцын. И так далее.
Преступлений как бы нет
Также не во всех случаях таможенными органами давалась необходимая оценка сведениям, указывающим на возможные признаки преступления, уже имевшимся в материалах дел об административных правонарушениях и в материалах таможенного оформления.
Так, к примеру, при изучении прокуратурой дела об административных правонарушениях в Псковской таможне о незаконном вывозе рыбопродукции в декабре прошлого года были выявлены ряд фактов совершения преступления, связанные с контрабандой и подделкой документов. Эти уголовные дела возбуждены по материалам и по требованию прокуратуры, сообщил заместитель транспортного прокурора.
Валютный контроль спустя рукава
Не всегда таможенные органы исполняли и функции валютного контроля. В частности, имелись факты несвоевременного направления таможенными органами протоколов об административных правонарушениях для рассмотрения органами Госфиннадзора, в том числе факты освобождения правонарушителя от ответственности по этим основаниям.
Например, должностными лицами Балтийской таможни, нарушив требования уголовно-процессуального законодательства, более 5 месяцев не давали правовую оценку действиям руководства ООО «Квадро», которые не вернули в страну 10 миллионов долларов - выручку от экспорта. Рапорт об обнаружении признаков преступления составлялся, доследственная проверка в уставном порядке не проводилась, отметил Владислав Авцын. Только на основании постановления и материалов Северо-Западной транспортной прокуратуры Балтийской таможней возбуждено уголовное дело по статье 193 УК РФ.
«Олимпиадная» интеллектуальная собственность
В преддверии проведения Олимпиады активизировалась проверка в сфере защиты прав интеллектуальной собственности, исполнения законодательства об авторских и смежных правах, товарных знаках. В частности, при проверках были установлены случаи невозбуждения таможенными органами соответствующих дел об административных правонарушениях по статье 14.10 Кодекса административных правонарушений в отношении должностных лиц организаций, совершивших подобные правонарушения. Помимо этого, не соблюдались сроки информирования правообладателей таможенными органами о принятых решениях о приостановлении выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, а также об отмене таможенными органами ими же самими принятых решений ранее.
Экспорт леса мимо кассы
По словам заместителя прокурора, в минувшем году результативно проводились проверки исполнения законодательства при экспорте леса и ввозе животноводческой и сельскохозяйственной продукции на территорию Таможенного союза.
В частности, были скрыты факты ненадлежащего осуществления контроля таможенной стоимости лесоматериалов. Имели место случаи помещения таких товаров под процедуру экспорта без предоставления таможенным органам фитосанитарных сертификатов и иных разрешающих документов. Распространены факты ненадлежащего оснащения таможенных постов, оформляющих эту продукцию, техническими средствами таможенного контроля, что препятствует его надлежащему осуществлению.
В ходе проведенной Северо-Западной транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства при экспорте продукции топливно-энергетического комплекса были выявлены многочисленные нарушения требований Таможенного кодекса в действиях должностных лиц Балтийской таможни и Северо-Западного энергетического таможенного поста Центральной энергетической таможни, прежде всего, при проверке документов и сведений, предоставленных при убытии морских судов, перевозящих эту продукцию, заявил Владислав Авцын.
Таможенные платежи и штрафы
Как и прежде, выявлялись нарушения и в сфере исполнения законодательства взыскания таможенных платежей. Так, имели место факты необоснованного начисления таможенных платежей при оформлении транспортных средств, выпуска товара при отсутствии соответствующей суммы обеспечения, несвоевременного направления должникам требований об уплате таможенных пошлин, необоснованного возбуждения дел об административных правонарушениях, а также повсеместно - отсутствие должного взаимодействие таможенных органов с подразделениями службы судебных приставов. В результате чего взыскаемость таможенных платежей, а также взыскаемость штрафов остается по-прежнему недостаточной.
Выявлялись нарушения законодательства и в исполнительном производстве. Например, Северо-Западной транспортной прокуратурой внесено 15 постановлений по делам административных правонарушений Балтийской и Санкт-Петербургской таможен, содержавших недостоверные сведения о должниках, что препятствовало их надлежащему исполнению в дальнейшем. Неверно рассчитывались подлежащие взысканию суммы штрафов. Примером этого является Пулковская таможня.
Стабильно высоким в таможенных органах остается число нарушений законодательства о противодействии коррупции в государственной службе. В результате проверок выявлялись многочисленные факты неполного, либо недостоверного указания сотрудниками таможенных органов сведений о своих доходах и имуществе, нарушения в работе комиссии по соблюдению требований в служебном поведении государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, в том числе имелись случаи не соблюдения срока рассмотрения поступающих обращений этими комиссиями. Допускались нарушения при проведении аттестаций должностных лиц на соответствие занимаемой должности.
По всем этим нарушениям закона приняты необходимые меры прокурорского реагирования. В наступившем году эта работа продолжится, заключил заместитель Северо-Западного транспортного прокурора.
Справка
Всего в 2013 году для устранения выявленных нарушений в таможенной сфере внесено 514 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 328 сотрудников; принесено 539 протестов, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 261 лицо, в суды направлены 667 исковых заявлений, в органы расследования переданы 69 материалов, по которым возбуждено 50 уголовных дел.